核心提示

今年以來，東源縣司法局按照縣委、縣政府關于法治東源、法治政府、法治社會一體建設的總體部署，充分發(fā)揮司法行政職能作用，以高水平法治護航高質量發(fā)展，為東源加快建設省“百千萬工程”典型縣、當好河源綠色崛起主力軍提供堅強的法治保障。

盤點2024年東源法治建設工作，成績可圈可點，再添多項極具含金量的獎項與榮譽。今年9月，東源縣司法局被司法部、全國普法辦評為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，予以通報表揚；繼全國法治宣傳教育基地東源陳列館被司法部列為“全國紅色法治宣傳教育基地”（全國共32個，廣東僅有一個）后，12月份，東源縣司法局“傳承法治基因 賡續(xù)紅色血脈”打造全省首個“全國紅色法治宣傳教育基地”項目獲評2023—2024年廣東省國家機關“誰執(zhí)法誰普法”十大創(chuàng)新創(chuàng)先項目。東源縣在2023年度法治河源建設考評中排名第二（較2022年前進一位），連續(xù)兩年獲評優(yōu)秀等次。

統(tǒng)籌全面依法治縣

推動法治建設邁上“新臺階”

深化法治領域改革創(chuàng)新，打造更高質量的法治東源，推動法治建設格局展新貌，關鍵在于強化組織領導與頂層制度設計。為此，東源縣司法局始終堅持黨的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮統(tǒng)籌推進全面依法治縣的職能作用，認真貫徹落實縣委常委會、縣政府常務會議定期聽取法治建設工作匯報制度，共提請召開12次專題會議或依法治縣會議，研究制定年度全面依法治縣、法治政府建設、法治社會建設等3個工作要點，并推動21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實司法所長列席黨政聯(lián)席會議制度，確保全面依法治縣和法治鎮(zhèn)村建設自上而下一抓到底。同時，聚焦破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作中基層“小馬拉大車”問題，今年5月，東源縣司法局制定印發(fā)《關于開展職權下放重放輕管問題專項整治工作的實施方案》，召開東源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法職權下放重放輕管專項整治工作推進會，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革質效。

針對法治河源建設考評中反饋的粵執(zhí)法辦案率較低、法律法規(guī)執(zhí)行關鍵指標扣分失分等問題，東源縣司法局深化協(xié)調指導，嚴格按照市委依法治市辦的工作要求，召開考評工作部署會，扎實完成法治廣東、法治河源建設考評反饋問題整改工作，凝聚起法治建設的強大合力。一是積極主動當好法治“參謀助手”。認真執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，對重大決策實行雙重合法性審查機制，嚴格把關縣政府常務會議涉法議題，2024年共辦理5項重大行政決策事項合法性審查、依法審查一般涉法文件、重大協(xié)議（招商引資合同等）共325件，審查出臺7件縣政府規(guī)范性文件、1件部門規(guī)范性文件，清理規(guī)范性文件6件。二是深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展行政執(zhí)法案件評查情況反饋暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法培訓督導活動，采用分片區(qū)線下“集中反饋+培訓督導”的創(chuàng)新模式，實現(xiàn)全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)評查反饋全覆蓋。同時，建立“雙導師”“一月一專題”培訓等制度，實現(xiàn)綜合法律知識和下放執(zhí)法事項專業(yè)法律知識培訓的全覆蓋。三是大力推進行政執(zhí)法信息化建設。2024年全縣上線應用“粵執(zhí)法”平臺行政執(zhí)法主體48個，各行政執(zhí)法部門在“粵執(zhí)法”平臺辦理案件5090宗，線上辦案率達90.5%，共50個行政執(zhí)法部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺上公示了1910條行政執(zhí)法信息。四是發(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范帶頭作用。承辦起草《東源縣領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)清單》，推動各級各部門建立領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單，并通過舉辦“百名法學家百場報告會”暨縣委理論學習中心組專題（擴大）學習會、領導干部旁聽庭審暨法治培訓會、第七屆東源縣國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，推動領導干部學法實現(xiàn)常態(tài)化與規(guī)范化。

深度融入“1+6+N”基層社會治理工作體系 展現(xiàn)依法治理“新作為”

今年7月，東源縣司法局牽頭聯(lián)合東源縣人民法院、河源仲裁委員會、縣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會和縣人民檢察院分別成立東源縣工業(yè)園矛盾糾紛調解中心和檢調對接工作室，安排2名專職調解員進駐中心，為園區(qū)企業(yè)提供更加專業(yè)化、精細化的服務，選取5名具有刑事辯護經驗的法援律師作為工作室調解員，推動人民調解與檢察工作實現(xiàn)有效銜接。

今年以來，東源縣司法局認真貫徹上級部署，推動全系統(tǒng)落細落實融入“1+6+N”（“1”指綜治中心；“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察、公安、司法行政等基層政法力量和“粵平安”云平臺等信息化支撐平臺；“N”指其他綜治和社會力量）基層社會治理工作體系的各項任務，切實把問題和矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，推動基層社會治理水平得到全面提升。

為此，東源縣司法局加強矛盾糾紛排查化解，融合“N種力量”，構建協(xié)同聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解“專業(yè)化”。一方面建立健全人民調解隊伍，全縣截至目前共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級調解委員會308個、配備調解員1885名，配備司法骨干24名，并設立“五老一顧問”調解隊伍21支、配備人員98名。另一方面積極發(fā)揮專業(yè)化調解陣地作用，依托交調委、片區(qū)調委會、醫(yī)療糾紛調委會等9個行業(yè)性、專業(yè)性調解委員會及工作室，在全縣建立起上下聯(lián)系、左右聯(lián)通的矛盾糾紛調處化解工作體系和堅持普遍排查與重點排查、日常排查與集中排查相結合的矛盾糾紛排查工作機制，極大地提高了矛盾糾紛排查的針對性與精準性。據(jù)悉，今年以來，東源縣各級調委會開展矛盾糾紛排查263次，調解矛盾糾紛754宗。

此外，東源縣司法局堅持多措并舉，夯實基層治理法治之基。一是加強公共法律服務供給，全力滿足群眾法律服務需求。充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務平臺“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務指引和提供”的功能，為群眾提供公證、司法鑒定、仲裁等綜合性公共法律服務。今年以來已組織舉辦以防性侵、防霸凌、防犯罪等為主題的未成年人保護法治講座約397場次，提供法律咨詢117人次，全縣村（社區(qū)）法律顧問累計服務群眾21417人次，提供法律服務5060次，開展法治課927堂。二是抓嚴抓實特殊人群服務管理，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。召開全縣社區(qū)矯正和安置幫教工作會議，持續(xù)完善體制機制建設，將社區(qū)矯正對象和安置幫教對象納入“1+6+N”基層社會治理工作體系進行服務管理，嚴格落實社區(qū)矯正對象“六個一”措施和安置幫教“八項措施”，累計排查社區(qū)矯正對象228名、安置幫教對象2034名，并落實“一人一檔”，確保做到底數(shù)清、情況明，切實筑牢安全穩(wěn)定防線。三是建強基層法治工作隊伍，全力夯實鄉(xiāng)村振興法治根基。持續(xù)鞏固實施“夯實法治基礎 護航鄉(xiāng)村振興”專項行動成果，全縣共培育“法律明白人”1148人、“學法用法示范戶”366戶。大力推進“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，組織律師、法律明白人和普法講師團開展“七進”專題法治宣傳教育活動460多場次，受眾達10萬人次。

持續(xù)擦亮“東源普法”品牌 形成法治宣傳教育“新格局”

“我們是從佛山來的，趁著假期帶小孩來這里參觀，主要是讓他們了解法治文化，接受紅色法治文化教育。”游客陳女士深有感觸地說，義合鎮(zhèn)下屯村景色秀美、紅色元素濃郁，置身其中，身心都受到了紅色法治文化的洗禮。

近年來，東源縣司法局依托義合鎮(zhèn)下屯村獨特的紅色、古色與綠色資源，深入挖掘阮嘯仙對紅色審計、依法審計作出的開創(chuàng)性法治貢獻，因地制宜建設以紅色法治文化為主題的全國法治宣傳教育基地東源陳列館，并升級打造習近平法治思想宣傳教育、阮嘯仙依法審計歷程與青少年法治宣傳教育三大展廳，實現(xiàn)法治、紅色、審計、廉政等文化互通融合，成為紅色法治文化賦能“百千萬工程”提質增效的又一成功案例。自今年4月30日正式開館以來，累計接待旅游參觀、現(xiàn)場研學人數(shù)超300批次，約6萬人次。

此外，東源縣司法局還大力整合社會資源，積極推動法治文化陣地建設納入縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項目庫，以法治文化陣地提檔建設為重點，通過在各村（社區(qū)）擴建法治圖書角、宣傳欄、文化公園以及長廊等，實現(xiàn)287個村（社區(qū)）法治文化陣地建設“全覆蓋”，進一步形成普法與依法治理的“矩陣效應”。以全國法治宣傳教育基地東源陳列館為例，通過在展區(qū)內設立憲法宣誓區(qū)、法治游戲互動區(qū)、名言蠟石、道旗等設施，做到“融法于景”“觀景學法”，并緊扣“4·15”“6·26”“7·1”“12·4”等時間節(jié)點，積極開展“傳承紅色法治基因 ‘典’亮少年成長之路”“1名村（社區(qū)）法律顧問+N名法律明白人”法治專題培訓等活動，吸引了大量游客前來參觀學習，成為縣內外廣大干部群眾深入學習習近平法治思想，傳承紅色法治基因、賡續(xù)紅色法治血脈的“新課堂”。

據(jù)悉，東源縣司法局通過全方位打造立體式法治文化陣地，增加群眾與陣地的互動頻率，多形式開展喜聞樂見的法治宣傳活動，讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶，努力使尊法、學法、守法、用法在全社會蔚然成風。依托堅實的法治工作基礎，全縣累計創(chuàng)建“全國民主法治示范村”2個、“省級民主法治示范村”19個，數(shù)量位于全市前列。

■統(tǒng)籌：李成東 張小龍 黃仲明 曾科 ■稿件統(tǒng)籌：李成東

■組稿：本報記者 李成東 雷宇爍 楊堅 特約記者 藍天明 張小建 通訊員 黃銘 陳舒 修碩 彭冰 ■攝影：本報記者 楊堅