■本報記者 梁驅遠

■通訊員 鄒菡萏 袁清泉

全過程人民民主的樹干“枝繁葉茂”，法律法規結成“累累碩果”，離不開民主的“根系”深深地扎進基層汲取養分。作為省人大常委會的首批基層立法聯系點，和平縣人大常委會始終堅持發揮紐帶作用，拓寬人民群眾有序參與立法途徑，聽取更多“接地氣”的訴求、反映更多“原汁原味”的聲音，使立法更好體現民情民意、匯聚民智民力、回應民需民盼。

開門立法

民主可知可感更可用

“以前總覺得立法是一件很‘高大上’的事情，我們都沒有資格參與，更不會想到自己的建議會被寫進法律法規文本。”談及今年3月正式施行的《廣東省制造業高質量發展促進條例》（下稱《條例》），胡飛楊的開心和自豪溢于言表。

作為省人大常委會基層立法聯系點聯絡單位（和平縣工業園管委會）的負責人，同時也是一名扎根于工業園管委會的業務骨干，在今年《廣東省制造業高質量發展促進條例》草案修改征求意見過程中，胡飛楊根據工作實際，綜合以往從工信部門、工業園管委會等部門收集的信息，通過基層立法聯系點切合實際地提出“關于結合園區發展實際開展有針對性的工業園考核”等方面的意見建議，最后被《條例》的第十五條吸收采納。

“現在我心里滿滿都是主人翁的自豪感，真切地感受到全過程人民民主就在我們身邊。”自己提出的立法意見建議被省人大采納，胡飛楊由衷地感慨道。

立法直通車高效快捷，基層民意得到立法機關的尊重與重視，建議直接吸納進入地方法規條款，這讓基層群眾無比振奮，也成功打開了群眾的“話匣子”。偷摩托車、上街飆車……和平縣陽明鎮東城社區居委會工作人員孔錦練在日常走訪中發現部分未成年人因缺乏監管而走上違法的道路，于是，他通過基層立法聯系點提出了“要加強學校家庭社會協同共育”等方面的建議。“基層立法聯系點為我們提供了發聲渠道，讓我們看到了立法機關對民意的重視。”孔錦練表示。

民主小故事映照良法善治大氣象。自2015年被確定為省基層立法聯系點以來，和平縣人大常委會先后對《廣東省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》《河源市暴雨災害預警與響應條例》等全國人大及省、市人大常委會擬出臺的42部法律法規草案征求意見建議，并根據每部法律法規草案的特點，合理確定征求意見對象范圍。截至目前，和平縣人大常委會受省、市人大委托，已累計開展立法調研12次，收集整理征求意見建議334條，向省、市人大常委會報送立法建議15件。“致廣大而盡精微”的新時代深刻立法內涵，在以小見大中展現得淋漓盡致。

挖掘潛力

打造法治建設“金名片”

推動基層群眾參與立法的深度和廣度，是發展全過程人民民主的生動縮影。為延伸基層立法意見采集的觸角，和平縣人大常委會積極探索具有和平特色的立法意見收集模式，暢通立法參與渠道，努力把基層立法聯系點打造成為立法征詢“直通車”。

據和平縣人大常委會相關負責人介紹，自基層立法聯系點成立以來，和平縣人大常委會積極承辦上級人大交辦的各級各類法律法規草案征求意見工作，第一時間將法律法規草案征求意見稿轉發給各基層立法聯絡單位和相關職能部門，結合實際召開立法征求意見座談會，匯聚各方意見建議。

為了聽取群眾關于立法最真切的呼聲，和平縣人大常委會不僅注重在專項監督、代表視察、建議辦理等工作中，匯總和梳理群眾關心的熱點難點問題，形成立法意見建議，還創新建立“雙聯系”制度，通過常態化開展常委會組成人員聯系基層及代表、代表聯系選民活動，讓更多的基層聲音直通上級立法機關。

在建好用好基層立法聯系點的基礎上，和平縣人大常委會還積極拓展基層立法聯系點功能，讓基層立法聯系點成為法治宣傳的重要陣地。近年來，和平縣人大常委會著力深化鄉村法治建設工作，持續深入全縣17個鎮248個村居，對我省的大氣污染防治條例、鄉村振興促進條例、土地管理條例等法規的立法意義、立法目的進行全方位、多角度宣講。積極推動普法教育，深入開展憲法宣傳教育20場，組織開展國家憲法日主題宣傳、向憲法宣誓儀式31次，舉辦民法典、反電信網絡詐騙法等專項法規宣傳活動65場。

“全民法治教育”潤物細無聲地運行鋪展開來，讓越來越多的老百姓對立法的關注度和參與度不斷提高、法治建設認同感極大提升、主人翁意識不斷增強，為和平縣經濟社會高質量發展發揮了重要推動作用，生動詮釋了“法治讓生活更美好”。