□本報記者 雷宇爍 黃世軍 

“以前要開近2個小時的車跑回老家去弄，現在沒想到在市區就能辦，真的很方便。”近日，戶籍屬東源縣半江鎮、家住源城區源西街道黃子洞的鄒女士，來到位于市區萬綠大道的半江鎮“飛地”便民服務中心給孩子辦理醫保業務后，如此稱贊道。

讓鄒女士“在市區就能辦”的半江鎮“飛地”便民服務中心（下稱：“飛地”），是東源縣半江鎮推進“放管服”改革，著力構建就近、貼心、高效政務服務的一項具體舉措。近年來，這塊小小的“飛地”服務輻射萬綠湖庫區邊遠鄉鎮群眾2.6萬人，為群眾就近辦理事項7000多項，有效解決了群眾辦事難、辦事遠的問題。

把“飛地”建在群眾“家門口”

半江鎮是距離市區80多公里的庫區鎮，因水庫移民原因，全鎮85%以上的戶籍人口遷居市區。以往，群眾往返辦事，路途漫漫、耗時費力，曾是群眾心頭的一道“坎”。

如何縮短遷居群眾的距離空間和辦事時間？半江鎮決定把便民服務中心設在群眾“家門口”。2022年，半江鎮綜合考慮庫區群眾集中居住、交通便利等因素，在市區中心地段萬綠大道（東源新豐江庫區移民工作局辦公點）規范化建設便民“飛地”，合理劃分業務辦理區、休息等候區、自助服務區等區域。

在服務功能方面，半江鎮積極推動民政、殘聯、人社、醫保、衛健、稅務等部門共280多項政務服務事項進駐“飛地”，科學設置了“無差別綜合窗口”，形成“窗口統一收件、部門后臺統一辦件”模式，實現群眾“進一扇門、到一個窗、辦所有事”。

記者在“飛地”看到，里面設有多個辦事窗口，還配備了自助服務終端服務機。現場工作人員介紹道，“飛地”通過拓寬服務方式，引導群眾通過“粵省事”“粵商通”“粵智助”等多渠道進行自助辦理，推行“延時服務”和“預約服務”，有效解決了群眾“在工作時間沒空辦”“休息時間沒處辦”等痛點難點問題。

“群眾動嘴、干部跑腿”

半江鎮副鎮長顧駿雄說，近年來，半江鎮還堅持在服務上做加法、效率上做乘法，推行村干部代辦、社工入戶幫辦、鎮村聯辦等貼心服務，有效提升了群眾辦事效率和服務質量。

以村干部代辦服務為例，半江鎮圍繞群眾最關心最現實的民生需求，列出可由他人“全程代辦事項清單”，由村干部提供全程代辦服務，形成“群眾動嘴、干部跑腿”為民服務新常態。截至目前，村干部累計為群眾代辦事項1600余件，最大程度減少群眾辦事來回“奔波”。

社工入戶幫辦則是結合社工定期入戶走訪實際，為老弱病殘孕等特殊群體開辟“綠色通道”、提供上門幫辦服務，對辦理特困人員供養、孤兒基本生活費發放等“急難繁”特殊事項實行“私人定制”。目前，社工已累計開展幫辦服務630多人次，讓特殊群體足不出戶就能辦成事、辦好事。

針對辦理時間集中、業務量較大且需村、鎮逐級辦理的業務，半江鎮組織鎮村兩級業務辦理員在市區便民“飛地”聯合辦公，實現群眾來一次中心辦好兩個層級事項。目前，“飛地”已累計舉辦“聯辦日”“聯辦周”活動13場次，辦理服務事項900余件。

“高效辦成一件事”

“飛地”的辦結效率、服務水平等事關群眾的切身辦事體驗與感受。圍繞“高效辦成一件事”，半江鎮通過建立崗位目標責任制、限時辦結制、“好差評”監督制，推動高質高效政務服務供給常態化、機制化、長效化。

在“飛地”服務崗位設置上，安排“全能手”上崗，窗口崗位設置由原來的7個單一“專科崗”優化為3個綜合“全科崗”，窗口數壓減57%，不僅解決崗位業務量“冷熱不均”問題，還減少了人力投入、提升了辦事效率，讓群眾辦事時間平均節省1/3以上。

圍繞“立等可取”“秒批秒辦”，“飛地”進一步縮短審批時間、精簡審批環節，壓縮事項辦理時限。目前，“飛地”即辦事項由原來的23項增加到67項，居民養老保險等事項實現當場辦結；依申請政務服務事項承諾辦理時限在法定時限基礎上壓減三至六成，平均壓縮時達3.6天，實現了事項辦得順、早辦成。

顧駿雄介紹，半江鎮接下來還計劃對“飛地”進行升級改造，規劃建設庫區鄉鎮農特產品展銷、便民服務、黨建驛站等，打造綜合性黨群服務陣地。