核心提示

《河源市暴雨災害預警與響應條例》被省人大作為全省高質量地方立法典型案例作重點推介；市人大常委會“強化法治保障 持續(xù)監(jiān)督發(fā)力 推動新豐江水庫水質優(yōu)上更優(yōu)”入選全省人大環(huán)境資源領域2023-2024年度十大典型監(jiān)督案例；市人大代表履職案例“一件人大代表建議 點燃‘一片人間煙火氣’”獲評省人大常委會2024年度全省人大代表履職優(yōu)秀案例……翻開市人大常委會2024年的履職日志，一份盡顯擔當作為、不負人民重托的精彩民主答卷躍然眼前，“全過程人民民主”的實踐在河源大地展現出蓬勃的生機與活力。

近年來，市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，堅持把黨的全面領導作為最高政治原則，把發(fā)展全過程人民民主作為人大工作生命線，發(fā)揮人大作為發(fā)展全過程人民民主的渠道作用，認真貫徹落實省人大常委會“六個一”舉措，積極探索全過程人民民主的實現形式和有效路徑，努力打造踐行全過程人民民主的市域典范，取得了明顯成效。

新的一年，市人大常委會將不斷深化和發(fā)展全過程人民民主的河源實踐，以高質量人大工作推動河源加快實現綠色崛起。

■本報記者 梁驅遠

■通訊員 鄒菡萏

筑基搭臺 探索具有河源特色的制度機制

中國共產黨的領導，是發(fā)展全過程人民民主的根本保證。市人大常委會自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，對標新時代黨對人大工作的新要求，持續(xù)健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度，不斷完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各環(huán)節(jié)各方面的制度機制，最大限度地釋放制度優(yōu)勢，彰顯人民主體地位。

一直以來，市委高度重視和關心支持人大工作，出臺新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進新時代人大工作分工方案，進一步凝聚發(fā)展全過程人民民主的廣泛共識。緊隨其后，市人大常委會制定踐行全過程人民民主工作方案，圍繞立法、監(jiān)督、討論決定重大事項和代表等工作制定系列配套制度，搭建起新時代河源堅持和發(fā)展全過程人民民主的“四梁八柱”，為助力河源推進中國式現代化建設凝聚各方智慧和力量。同時，根據省人大常委會“六個一”舉措推動打造踐行全過程人民民主省域樣板的工作方案要求，市人大常委會還結合實際研究制定任務分工方案，就發(fā)揮人大代表主力軍作用、迭代升級靜態(tài)基層單元、健全動態(tài)落實閉環(huán)機制、形成理論研究成果、擦亮信息宣傳品牌等五方面具體任務明確責任分工、壓實工作責任。

以持續(xù)深化機制建設為主線，市人大常委會組織召開踐行全過程人民民主助力高質量發(fā)展工作會議，完善落實“兩個聯系”機制，創(chuàng)新常委會領導直接掛鉤指導代表聯絡站、基層立法聯系點工作機制，組織各級人大代表廣泛參與“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，在聽民意、聚民智、解民憂中拓寬全過程人民民主的具體實現路徑。

依法履職 豐富人民民主的實踐成果

“來到聯絡站，大家可以就促進河源電子信息產業(yè)高質量發(fā)展這個主題提出自己的意見和建議?！泵糠觌p月10日，位于河源國家高新區(qū)的河源市電子信息產業(yè)人大代表聯絡站便會迎來尋求幫助的企業(yè)代表。

常態(tài)化開展駐站接待、座談交流等活動，定期研究梳理收集到的企業(yè)、群眾意見和建議，提請市人大常委會辦公室轉交有關職能部門辦理……長此以往，匯聚在聯絡站的企業(yè)及群眾心聲在駐站代表的推動下，慢慢轉化為推動我市電子信息產業(yè)高質量發(fā)展的“養(yǎng)分”。?在聯絡站的助力下，我市2024年電子信息產業(yè)產值預計將達到505億元。

將聯絡站建在特色產業(yè)鏈上，助推河源高質量發(fā)展，是市人大常委會依法履職、服務中心大局的一個縮影。過去一年來，市人大常委會始終緊緊扭住高質量發(fā)展首要任務，推動市人大常委會年度“一要點四計劃”向黨中央決策部署和省委、市委工作部署再聚焦、再集中，強化人大法治供給、監(jiān)督推動、決定支撐等作用，為全過程人民民主的有效運行創(chuàng)造良好條件，更好助推經濟社會高質量發(fā)展。

在決議重大事項中聽取民聲。市人大常委會持續(xù)健全討論決定重大事項協(xié)調溝通機制，規(guī)范討論決定重大事項程序，完善民主決策工作機制，依法對事關全局性、長遠性、根本性的重大事項作出決議決定，把市委意圖高效轉化為全市人民的共同意志。

在推動高質量發(fā)展中匯聚民力。市人大常委會深化拓展全過程人民民主的參與實踐，組織全市各級人大和人大代表積極投身“百千萬工程”，助推“百千萬工程”深入實施，主動參與改革發(fā)展穩(wěn)定，推進一批監(jiān)督事項，開展一系列立法活動，督辦一批代表建議，推動打通一批制約高質量發(fā)展的堵點難點淤點問題，切實在河源加快實現綠色崛起中展現人大擔當。

在促進良法善治中吸納民智。市人大常委會不斷豐富和拓展人民群眾參與立法的途徑和方式，以召開座談會、聽證會和公布法規(guī)草案等方式征求各方面意見，并根據立法項目需求創(chuàng)新設立專項立法聯系點，通過開通民意“直通車”讓立法更接地氣；不斷完善人大代表直接參與立法的制度機制，邀請人大代表參與立法調研、起草、列席常委會會議，充分聽取各方意見。如在《河源市暴雨災害預警與響應條例》立法過程中，共收集人大代表、政協(xié)委員、專家學者、庫區(qū)群眾等意見建議150條，為立法打下良好的民意和實踐基礎。

以點帶面 依托“小單元”激發(fā)民主“大活力”

傾聽人民心聲、回應人民期待，基層“小單元”是激發(fā)民主“大活力”的重要載體。近年來，市人大常委會堅持以開展代表聯絡站提檔升級年活動為抓手，以持續(xù)推進站點賦能增效為目標，拓寬制度化實踐渠道，搭建高質量參與平臺，使之成為宣傳法治的陣地、聯系群眾的橋梁、民主協(xié)商的平臺、助力發(fā)展的載體，著力打造發(fā)展全過程人民民主典型矩陣，推動全過程人民民主在河源大地開花結果。

人大代表“總在線”，履職才能“不打烊”。市人大常委會把聯絡站常態(tài)化運行與代表履職相結合，采取“線上+線下”“站內+站外”“固定+流動”“接待+活動”等多種方式，用制度和技術手段保障代表全天候聯系選民。如紫金縣鳳安鎮(zhèn)人大代表聯絡站打造“禾坪說事”品牌，通過組織代表到村民家的禾坪（曬谷場），將“話筒”交給群眾，問計群眾、問需群眾，共商解決家長里短、集體事務、基層難題等。

東源縣順天鎮(zhèn)、義合鎮(zhèn)人大開展縣人大代表向選區(qū)選民述職評議，現場接受選民評議，群眾反響熱烈；連平縣大湖鎮(zhèn)人大多次組織代表通過走村入戶、實地調研、“議事會”、票決制等形式，助推該鎮(zhèn)建設一條貫穿鎮(zhèn)內多個紅色旅游景點的3公里快速通道，推動全鎮(zhèn)文農旅融合發(fā)展……在豐富代表履職活動形式的基礎上，全市各級人大還充分依托聯絡站組織代表緊扣中心工作開展代表視察等活動，切實推動一個個民生問題得到解決，形成“代表常在、群眾常來、實事常辦”的全過程人民民主新常態(tài)。

數據顯示，過去一年，全市8000多名人大代表就地就近編入相應站點，一年來參加活動18674人次，接待群眾26684人次，收集意見建議9338條，推動解決問題6900多個，在推動高質量發(fā)展中釋放正能量、發(fā)揮大作用，讓全過程人民民主成效更加鮮活可感。

此外，市人大常委會還強化人大代表履職與基層治理協(xié)同聯動、深度融合。如龍川縣老隆鎮(zhèn)社區(qū)第一人大代表聯絡站積極組織“代表進網格”，2024年以來共有30多名代表同社區(qū)干部、網格員一起開展消防夜查、交通安全勸導、用電安全等安全生產工作，對巡查發(fā)現的隱患及時提出整改意見。

從“貼民心”的法規(guī)，到有效的監(jiān)督，再到代表履職的成效，全鏈條、全方位、全覆蓋的人民民主，在河源結出豐碩果實，充分彰顯了人民代表大會制度的優(yōu)越性及其在基層治理中的獨特作用。