■鄒永強

金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。黨的二十屆三中全會對深化金融體制改革作出重大部署，必將為加快建設金融強國注入強大動力，不斷開創(chuàng)金融工作新局面。全市金融系統(tǒng)將全面貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會、中央金融工作會議、省委金融工作會議精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，堅持運用“133”工作法，進一步增強金融服務“百千萬工程”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導金融資源向縣鎮(zhèn)村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，為“百千萬工程”注入“金融活水”，助力“百千萬工程”走深走實。

一、進一步強化工作統(tǒng)籌，著力構(gòu)建“百千萬工程”全方位的金融服務體系

要落實黨的二十屆三中全會提出的“完善金融機構(gòu)定位和治理，健全服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制”“發(fā)展多元股權(quán)融資，提高直接融資比重”等要求，一是在銀行業(yè)方面，協(xié)調(diào)政策性開發(fā)性金融機構(gòu)持續(xù)加大對全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)風貌提升、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、新型城鎮(zhèn)化等領域的中長期信貸支持力度，推動國有大行、股份制商業(yè)銀行發(fā)揮資源、機制、科技等優(yōu)勢，持續(xù)加大信貸投入，支持地方農(nóng)商行、地方金融組織堅持立足本土、專注支農(nóng)支小、強化信貸資源配置。二是在保險業(yè)方面，不斷完善以政策性農(nóng)業(yè)保險為基礎的農(nóng)業(yè)保險保障體系，構(gòu)筑多層次的農(nóng)業(yè)保險風險分散機制；支持保險機構(gòu)擴大農(nóng)村居民意外傷害險、健康保險、養(yǎng)老保險等產(chǎn)品供給，強化保險保障功能。三是在證券業(yè)方面，精準開展上市服務，按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批、上市掛牌一批”的思路，持續(xù)加強梯隊培育，完善三級上市后備企業(yè)資源庫，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌上市。

二、進一步強化政策引領，不斷完善“百千萬工程”金融服務機制

要落實黨的二十屆三中全會提出的“加強對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務”要求，扎實推進《金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》落實。一是壓實金融機構(gòu)“一把手”負總責的服務主體責任，在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、費用安排、信貸資源等方面傾斜縣域，構(gòu)建“支行+網(wǎng)點+惠農(nóng)服務點+金融助理/金融特派員”多維度金融服務機制，做實“融資+融智”綜合金融服務，持續(xù)推動金融力量、產(chǎn)品、服務下沉到縣鎮(zhèn)村。二是加大對典型縣鎮(zhèn)村金融支持力度，協(xié)調(diào)16家金融機構(gòu)與東源縣政府簽訂金融支持“百千萬工程”戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織涉農(nóng)金融機構(gòu)加大對富鎮(zhèn)強村公司金融支持力度。三是聚焦綠美河源生態(tài)建設，組織落實《深入推進綠美河源生態(tài)建設十六條政策措施》，充分利用我市水資源、林業(yè)資源、旅游資源豐富等優(yōu)勢，推廣林權(quán)抵押、公益林補償收益權(quán)質(zhì)押、林業(yè)碳匯預期收益權(quán)質(zhì)押等貸款品種，鼓勵保險機構(gòu)開展林業(yè)特色保險，為金融服務“綠富雙贏”打造河源樣板。

三、進一步強化屬地責任落實，全力將金融服務“百千萬工程”落實到“最后一公里”

按照黨的二十屆三中全會提出的“積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”等要求，建議縣（區(qū)）建立融資項目庫，對產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)文旅、基礎設施建設、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展等重點領域開展全面梳理，形成有效的信貸需求清單。建議縣（區(qū)）結(jié)合實際建立涉及制造業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)戶等領域的信貸風險補償金機制，有效激發(fā)銀行機構(gòu)放貸積極性。要著力改進工作方式，堅持主動上門服務，推動金融機構(gòu)開展“一企一策精準對接”專項行動，推動建立常態(tài)化“一對一”和“多對一”的“銀企微對接”機制，不斷提升“百千萬工程”融資的可獲得性。

四、進一步強化金融監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線

要落實黨的二十屆三中全會提出的“筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系”“依法將所有金融活動納入監(jiān)管”等要求，一是推動實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，加強央地協(xié)同，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，全面消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，強化“五大監(jiān)管”，積極推動形成“長牙帶刺”的有效監(jiān)管。二是全力化解中小銀行機構(gòu)風險，建立“一行一策一專班”工作機制，制定和完善突發(fā)事件應急處置預案，確保不突破監(jiān)管紅線。三是全面落實地方金融組織監(jiān)管職責，穩(wěn)妥推進我市“失聯(lián)”“空殼”和嚴重違規(guī)經(jīng)營地方金融組織清理整治工作。四是積極防范和處置非法集資，推動金融監(jiān)管、行業(yè)主管等部門按照“管合法更要管非法”“管行業(yè)必須管風險”的要求，強化政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，形成工作合力。

五、進一步加強黨對金融工作的全面領導，確保金融事業(yè)始終沿著正確方向前進

要落實黨的二十屆三中全會提出的“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證”要求，一是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是不斷完善和落實黨領導金融工作的體制機制，把黨的領導貫徹到金融工作各領域各環(huán)節(jié)，把政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。三是切實擔起地方黨委領導責任，認真落實防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展工作責任，確保習近平總書記、黨中央決策部署不折不扣落到實處。四是以黨的政治建設為統(tǒng)領，督促金融各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒正風肅紀反腐,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。五是著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊伍，選優(yōu)配強金融管理部門領導班子，大力引進金融高端人才，培養(yǎng)和用好本土人才，為金融高質(zhì)量發(fā)展提供強大人才支撐。

（作者單位：市府辦）