■呂偉堅(jiān)

2024年9月13日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉的決定》，自公布之日起施行。此次《統(tǒng)計(jì)法》的修改，是在保持現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法制度框架基本不變的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、統(tǒng)計(jì)信息共享等方面進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，共七章五十三條。新修改《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于新時(shí)代新征程統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)法修改的重要意義

統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)。黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出重要指示批示，黨中央對(duì)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展作出一系列重大決策部署。新修改《統(tǒng)計(jì)法》在保持現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法基本制度框架穩(wěn)定的前提下，突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和統(tǒng)計(jì)信息共享，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的新變化，落實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的任務(wù)，針對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等突出問(wèn)題，建立健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，并加大法律責(zé)任追究力度，為推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

首先，修改統(tǒng)計(jì)法是更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)效能、更好服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的二十大確立了新時(shí)代新征程以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，黨的二十屆三中全會(huì)就推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略部署，明確提出“健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋”。在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，需要統(tǒng)計(jì)部門(mén)加快構(gòu)建與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理提供扎實(shí)可靠信息支撐。此次統(tǒng)計(jì)法修改，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮法治對(duì)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，就健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等作出制度規(guī)定，將有力提升我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的效能水平，進(jìn)一步保證統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的服務(wù)保障作用。

其次，修改統(tǒng)計(jì)法是解決實(shí)踐突出問(wèn)題、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。統(tǒng)計(jì)法自1983年制定以來(lái)，在規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作有序開(kāi)展、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革建設(shè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為屢禁不止，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督有效性不足等問(wèn)題較為突出，迫切需要修改統(tǒng)計(jì)法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。此次統(tǒng)計(jì)法修改，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等統(tǒng)計(jì)基本職能予以充實(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布等統(tǒng)計(jì)基本制度予以補(bǔ)充完善，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假等違法行為的法律責(zé)任予以強(qiáng)化，補(bǔ)齊法律制度短板，將為從根本上解決一些長(zhǎng)期困擾統(tǒng)計(jì)工作的深層次矛盾和問(wèn)題、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

二、新修改《統(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的制度遵循

首先，新修改《統(tǒng)計(jì)法》明確了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的統(tǒng)一性，為深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革指明了方向。這一改革不僅體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的高度重視，也反映了新時(shí)代對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求。通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，能夠確保核算工作上下銜接、核算結(jié)果橫向可比，為經(jīng)濟(jì)決策和宏觀調(diào)控提供更為準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)支持。這一制度的實(shí)施，無(wú)疑將有力提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的核算基礎(chǔ)。

其次，新修改《統(tǒng)計(jì)法》在統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假等方面進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，為統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性提供了法律保障。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作的生命線(xiàn)，也是統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。新法明確了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯，并加大了對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為的懲治力度。這一舉措不僅有助于維護(hù)統(tǒng)計(jì)法治權(quán)威，保障調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可信，還能夠有效推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作沿著正確方向前行，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

此外，新修改《統(tǒng)計(jì)法》還強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力的提升，要求統(tǒng)計(jì)工作不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。隨著新經(jīng)濟(jì)、新領(lǐng)域的不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。新法要求國(guó)家統(tǒng)計(jì)局結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，按照最新國(guó)際核算標(biāo)準(zhǔn)，不斷修訂完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，形成符合國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。這一體系的建立，將有力提升我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和國(guó)際化水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加精準(zhǔn)、全面的數(shù)據(jù)支持。

三、深入貫徹新修改《統(tǒng)計(jì)法》，推動(dòng)河源統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河源調(diào)查隊(duì)作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出機(jī)構(gòu)，將堅(jiān)決貫徹新修改《統(tǒng)計(jì)法》，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為河源高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。

一是堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。新修改《統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定“統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，這是做好統(tǒng)計(jì)工作的根本保證。我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程和各方面，確保統(tǒng)計(jì)工作正確方向。

二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。新修改《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定國(guó)家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系，我們將嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況、履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)情況等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

三是強(qiáng)化防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任。新修改《統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得明示、暗示下級(jí)單位及其人員或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并增加相應(yīng)的法律責(zé)任。我們將建立健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，依法對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為追究法律責(zé)任。

四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息共享。新修改《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，明確統(tǒng)計(jì)信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。我們將加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)作，建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，提高政府統(tǒng)計(jì)效能，減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多頭填報(bào)負(fù)擔(dān)。

總之，新修改《統(tǒng)計(jì)法》為新時(shí)代新征程統(tǒng)計(jì)工作提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河源調(diào)查隊(duì)黨組將帶領(lǐng)全隊(duì)干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹新修改《統(tǒng)計(jì)法》，不斷提升統(tǒng)計(jì)工作水平，為河源高質(zhì)量發(fā)展提供有力信息支撐。讓我們攜手共進(jìn)，共同開(kāi)創(chuàng)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)新局面，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)！

（作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河源調(diào)查隊(duì)）