■《欽定四庫全書薈要 集部 王文成公全書卷之三十二 附錄一 年譜一》中，王陽明奏設和平縣的事跡簡述。（資料圖片） 

■明嘉靖三十五年《惠州府志》刻本和平縣輿圖。（資料圖片） 

和平的匪患剛被王陽明剿滅之后，人們迫切地希望能得到安寧的生活。龍川、河源等縣省祭監生、生員、耆老陳震、余世美、黃宸等聯名向王陽明呈書，請求設縣，建立縣治、變風改俗、增強防衛，維持長久的安定，使其成為和平、文明的地區。

正德十三年（1518年）五月初一，47歲的王陽明上《添設和平縣治疏》，“伏愿皇上鑒往事之明驗，為將來之永圖，念事機不可失，哀民困之不可再……建縣之所地名和平，以地名縣似為得宜。”朝廷準奏，于是析龍川縣和平圖、廣義圖、忠信圖（今忠信、大湖、繡緞一帶）、河源惠化圖（今連平縣）等設和平縣。

百姓呼吁建縣以圖長治久安

“百里妖氛一戰清，萬峰雷鳴洗回兵。未能干羽苗頑格，深愧壺漿父老迎。”眼看這一帶地方平靜了，在當地人的歡呼聲中，王陽明準備班師回朝時，收到了一篇呈文。

“今蒙提督軍門親搗賊巢，掃蕩殘黨，除數郡之荼毒，雪萬姓之冤憤。若不趁此機會，建立縣治，以控制三省賊沖之路，切恐流賊復聚，禍根又萌。”呈文說得很懇切。

浰頭、岑岡這些地方有大量盜賊，光首領就有上百個，手下不少于幾千人。一開始，他們只是搶占農民的田地，后來竟然開始攻打郡縣，他們給三省帶來了極大的災難和痛苦。

此地百姓已數次向王陽明提議恢復縣治，這和王陽明的想法是一致的。

王陽明與巡按廣東監察御史毛鳳商議后，一致認為這一地區位于山林深處，是盜賊的藏身之處，同時也是四縣交界之地，政教難以覆蓋。這里與閩、廣接壤，巢穴眾多。占據此地，足以控制他們的往來，杜絕奸宄的潛藏；放棄此地，則將成為盜賊的巢穴，最終成為他們的藏身之處。過去這里也曾是州縣治所，但由于縣治廢棄，盜賊才得以猖獗。這是歷史的明證。在賊亂猖獗時，地方父老就曾多次提議恢復縣治，但當時賊勢正猖，難以實現。現在，朝廷威德之下，賊巢已平，若不趁機恢復縣治，扼守要害，將來之事難以預料。“我們班師之日，投降者尚不滿百人，如今不到兩月，遠近來投者已達二百人。若不設縣治理，必將復為盜賊。屆時又需興師征剿，剿而復聚，永無止境，亂將何窮！”

他曾跟惠州知府陳祥說過：“和平地廣山多，必立縣以鎮之，庶乎久安長治之道可圖也，否則，萌孽旋踵而復生矣。”王陽明認為，他帶兵來剿，如對病人施以針藥攻治之方，建縣撫緝者，是為飲食調養之道，否則不僅病還要復發，而且元氣將絕，病患愈深。調養的一個“食療方”，是要建學校，使人民明教知禮，“憐念于和平地方，設建縣治以控制瑤洞，興起學校以移風易俗……庶幾變盜賊之區為冠裳之地”。

這也是王陽明一貫的思路與做法。在南贛剿匪第一階段結束后僅一個多月，王陽明便經過親自勘察，于正德十二年（1517年）五月二十八，上《添設清平縣治疏》；在第二階段剿匪結束后一個月，于正德十二年（1517年）閏十二月初五，又上《立崇義縣治疏》。王陽明征戰數省，曾先后奏請設立了福建平和縣、江西崇義縣、廣東和平縣、廣西隆安縣。漳州知府施邦曜稱贊說：“先生此舉，不特可以彌盜，亦可以變俗，允為后事之師。”

向王陽明遞呈文的，有江西按察司嶺北道兵備副使楊璋、廣東按察司嶺東道兵備僉事朱昂、贛州府知府邢珣、惠州府知府陳祥，以及惠州府的龍川、河源等縣的官吏、生員，耆老陳震、黃宸等。于是，王陽明找了個時間召開了一次會議，楊璋、朱昂，和河源、龍川的耆老陳震、沙海、鐘秀山等多人與會，對如何分割都圖、添設縣治、清賣田地、移置巡司、量僉隘夫等事進行了磋商。

確立和平縣治及縣域范圍

“切見龍川和平地方，山水環抱，土地坦平，人煙輳集，千有余家。東去興寧、長樂、安遠，西抵河源，南界龍川，北際龍南，各有數日之程。其間山林阻隔，地里遼遠，人跡既稀，奸宄多萃。”

惠州知府陳祥帶著楊璋、朱昂及鄉間耆老，從五花嶂下到大峒視察，尋找可以作為縣城之處。有的推薦秋湖塘，有的說舊巡檢司，陳祥都去看了，認為都不適合。又問父老，也說不可。于是他們又登上高岡，邊走邊看，不覺走到了羊子埔。他們游目四顧，見此處山水環抱，形勝含宏。一位叫黃金智的老人拱立道旁，向陳祥等說道：“這里有個古讖說，‘頂羊子埔，踏火焰塘，得之者昌’。以前有人想把巡司辦公地點移到這里，但是沒有成功。今日定作縣城，這是天命啊。”陳祥大喜，向王陽明申報，王陽明認為可以：“和平峒地方原有二千余家，因盜賊猖獗，內有八百余家投城居住，尚存一千余家。本峒羊子一處，地方寬平，山環水抱，水陸俱通，可以筑城立縣于此。”原來那些因動亂避難在各地的居民，被招回來復業居住。前些年從各處來的已成家業的民眾，也要盡數查出，責令立籍，撥補絕戶圖眼，一體當差。不久，王陽明報備朝廷后，和平縣城就此定在了羊子埔。“于和平地方設建縣治，以控制瑤洞”。

那么，這個新設的和平縣域范圍有多大？

現今和平縣轄區曾隸屬秦始皇三十三年所設的龍川縣，隋唐之時一度曾屬興寧縣。后來這些地方，分屬龍川、忠信、河源等縣。于是分割龍川縣和平都、仁義都并廣三圖共三里，及割附近河源縣惠化都，與接近江西龍南縣鄰界，亦折一里前來，共輳一縣。

當時曾有人提出關于分割江西贛州府龍南縣附近都圖的請求，但經過考慮，王陽明認為兩省相隔較遠，可能會出現差役混亂，難以執行，因此沒有批準。只應在龍南縣該管的圖保內，修復舊的關卡；對于新興地區，應增設一個關卡，并從鄰近地方招募更多的鄉兵守衛。

和平新城的規劃和治理

和平巡檢司被移至浰頭，以控制地形險要之處。同時，在和平縣以及龍南縣，應適量編排幾百名隘夫，并委托官員管理領導，與巡檢司的弓兵一同巡邏，以確保盜賊無法盤踞。對建造和平巡檢司的資金和材料來源，王陽明也費了腦筋想出了辦法：至于建造衙門所需的大小竹木，和平、浰頭各處的山中都有產出，應當委派當地百姓負責采辦，無需動用官府的資金。至于其他如磚、石灰、瓦片以及工匠的工資等費用，則需查實后從官庫中支出銀兩。

巡檢司應隸屬于新縣管轄，其弓兵四十名人數過少，應從龍川縣和平、仁義、廣三圖招募四百名，從龍南縣招募二百名，由各縣掌印官編冊，分為兩班，半年一換。所有官兵都應由官府管領，并協同巡檢司官員巡邏，一旦發現盜賊，立即捕獲。隘夫的任期滿后，也應由該班的接替者交接后才可離開。各府、州、縣的巡捕官應不時前往巡查。這些賊人搶掠了不少民田，因此需要清理并出售田地，修建城墻等任務。王陽明提議委派一位公正、廉潔的副縣級官員，對浰頭、岑岡等地的田地進行清查。那些被賊人侵占的良民田地，應按原數歸還給原主。其中，如果有些田地已經被新民購買并支付了價款，那么可以追回一半的價款上繳官府，而田地則歸還給原來的管理者。其余那些與盜賊同伙的田地，應全部歸官府所有，并出售，所得款項用于修建城墻、官署等公共設施。

新縣城需要修建城墻、學校、倉庫、商鋪等設施，那就有可能涉及征地拆遷，會妨礙百姓的田地、廬舍和稅收，王陽明建議應委派官員進行丈量，按數免除相關稅費。

新設的縣份，由于民戶少，官員應適當減少，且地處偏僻，不必增設驛站。有使客往來時，可由龍川縣的雷鄉驛接待。考慮到新縣百姓在動亂中遭受的損失，以及創縣所需的費用，應酌量減少其差役、稅賦等負擔。三年后，再與其他縣份同等對待。這樣既能滿足民情，又能使事務處理得當。

和平峒距離龍川縣二百里，應在此間設置十處驛站。所有工程，除了竹木由當地百姓采集外，其余的磚石、灰瓦等材料以及工匠的工資，應由官府估算并支付。如果資金不足，再另行申請。所需的人工，應由龍川縣和河源縣惠化都的民夫提供。

重建各處關卡以保民眾安全，也在王陽明的考慮范圍。龍南縣太平等保的鄉民賴本立等人呈報，龍南縣與廣東的龍川、河源二縣，以及始興縣交界，多深山老林，過去常有流賊過境劫掠。太平保設有橫岡、角嵊兩個關卡，上蒙、高沙二保設有牛岡、陽陂兩個關卡，但過去由于賊人的侵擾，這些關卡都被燒毀。現在征剿已經平定，應重建并守衛這些關卡，以保障四境的安全。龍南縣地方小，人口少，經濟困難，又與龍川縣隔省遙遠，因此請求免去分割，以減輕民困。

明正德十三年和平建縣

正德十三年五月初一，王陽明在贛州寫就《添設和平縣治疏》，馳送給朝廷。

這篇奏疏，凝聚了各方沉甸甸的期盼，基于對當前地區實際情況的深入分析和對歷史的借鑒，邏輯嚴密、富于文采，強調了增設縣治和巡檢司的重要性，以及對于賊田的處理、隘夫的招募和管理、公共設施的修建、減輕民困等方面的詳細規劃和建議，充分展現了王陽明對于地區治理和安全的深刻理解和全面考慮，也體現了對民生的關懷和對和平穩定的追求。

不到4個月，朝廷的批復下來，完全遵照了王陽明的所有建議。

正德十三年，即1518年，和平縣正式成立。

獲得安定的和平人，非常懷念王陽明。嘉靖五年（1526年），知縣劉琰申請立祠塑像獲準，王陽明公祠建在和平縣城的縣署后堂，邑人春秋仲月各具牲醴以祭。像和平縣這樣為王陽明立祠的，還有其他被平定的粵贛多縣，“師至南康，百姓沿途頂香迎拜，所經州、縣、隘、所，各立生祠。遠鄉之民，各懸肖像于祖堂，歲時祭祝。”（明代錢德洪《陽明先生年譜》）

和平建縣后，在羊子埔北面的徐家祠旁，設立了陽明書院。為紀念王陽明的功績，后來，和平縣將和平峒羊子埔改名為陽明鎮。王陽明的大名，在和平民眾心中，永不忘卻。數百年過去，王陽明的大名非但未隨時間泯滅，反而愈加清晰起來，以“陽明”命名的物產、學校、建筑甚多，如陽明紙、陽明傘、陽明中學、陽明一小、陽明二小、陽明三小、陽明大橋等等。2014年5月29日，和平縣成立王陽明研究會。

注：本文所涉史料，除特別說明外，皆依據《和平縣志》（1999年，廣東人民出版社）。

■本報記者 凌麗