■劉宇

厚望如山，使命如磐。第四次視察廣東，習(xí)近平總書記的步履遍及湛江、茂名、廣州等地，足跡深入企業(yè)、港口、農(nóng)村等基層，習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示蘊(yùn)含對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的深邃思考。我們要深刻銘記總書記對(duì)廣東人民的關(guān)心關(guān)愛、對(duì)廣東工作的勉勵(lì)指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，同習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí)，切實(shí)把對(duì)總書記的感恩感激之情轉(zhuǎn)化為下功夫解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的強(qiáng)大動(dòng)力，奮發(fā)有為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

一、全面貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念

新發(fā)展理念作為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則，構(gòu)建了一個(gè)系統(tǒng)的理論體系。它的形成并非憑空而來(lái)，而是在充分總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上得出的。新發(fā)展理念集中反映了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，旨在應(yīng)對(duì)和解決我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，是一場(chǎng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革。

要從根本宗旨把握新發(fā)展理念。發(fā)展目的是為了誰(shuí)？發(fā)展成果由誰(shuí)享有？這是事關(guān)新發(fā)展理念的政治立場(chǎng)問(wèn)題。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。我們要深刻理解新發(fā)展理念的核心要義，即以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾的根本利益放在首位，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要堅(jiān)持將更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

要從問(wèn)題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念。我們的高質(zhì)量發(fā)展還面臨著發(fā)展不平衡不充分尚未解決、發(fā)展質(zhì)量和效益還不高、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等突出問(wèn)題。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，我們要牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持人民至上，從群眾的切身需要出發(fā)考慮問(wèn)題。只有精準(zhǔn)識(shí)別和研究當(dāng)前面臨的突出矛盾和問(wèn)題，針對(duì)性地采取措施，才能破解發(fā)展難題。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。協(xié)調(diào)發(fā)展注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶效應(yīng)”就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。只有在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，我們才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我們要堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。在推進(jìn)新發(fā)展理念的實(shí)踐中，要注重統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，加強(qiáng)政策協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，還要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人與自然和諧相處。

二、著力破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題

習(xí)近平總書記高度重視廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，深刻指出“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板”，要求廣東“下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，力度更大一些，措施更精準(zhǔn)一些，久久為功”。習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示，立足推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化大局，要求下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，為廣東實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。廣東作為改革開放的排頭兵和實(shí)驗(yàn)區(qū)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的大局中地位重要、作用突出，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上承擔(dān)著重要使命。共同富裕的目標(biāo)要求我們不能讓任何一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，必須在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的整體平衡。然而，我省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然存在，如果僅僅依賴少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就無(wú)法滿足全省各地人民的需求，就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。只有通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效減少貧富差距，確保每個(gè)地區(qū)都能夠共同分享發(fā)展成果。

下功夫解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為縣域發(fā)展不充分。城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的滯后形成了鮮明的對(duì)比，城鄉(xiāng)居民的收入差距和福利差異日益加大。這種不平衡不僅影響到農(nóng)村地區(qū)居民的生活水平和發(fā)展機(jī)會(huì)，也制約了廣東整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，是廣東必須重視和努力解決的重要任務(wù)之一。下功夫解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，廣東要抓住實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”重大機(jī)遇，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把縣、鎮(zhèn)、村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。廣東需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市與農(nóng)村融合發(fā)展；需要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的支持力度，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平；需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科技支持力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入水平；還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的增加。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的破解，將為廣東可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也將為全國(guó)其他地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和縣域新型城鎮(zhèn)化

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，廣大農(nóng)村地區(qū)面臨著人口外流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是順應(yīng)時(shí)代潮流，回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、繁榮富裕的必然要求。通過(guò)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，廣東可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的增加，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)：政府要加大對(duì)農(nóng)村的政策支持和投入，激發(fā)鄉(xiāng)村活力；企業(yè)要積極參與鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)；社會(huì)各界要積極參與，形成鄉(xiāng)村振興的合力。

全面推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化。縣域是聯(lián)結(jié)城市和鄉(xiāng)村的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。廣東作為人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，縣域城鎮(zhèn)發(fā)展不僅關(guān)乎農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，也對(duì)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要支撐作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，城市已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要引擎，全面推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵舉措。然而，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式存在著人口過(guò)度集中、資源環(huán)境壓力加大、城市功能不均衡等問(wèn)題。相比之下，廣大的縣域地區(qū)擁有豐富的自然資源和人力資源，具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的潛力。全面推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化，可以充分利用縣域的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，為廣大縣域地區(qū)帶來(lái)可持續(xù)、均衡、高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)。縣域新型城鎮(zhèn)化不僅有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的均衡，縮小城鄉(xiāng)差距，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，也有利于實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的共同富裕。

綜上，全面貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，需要不斷深化認(rèn)識(shí)總書記關(guān)于著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要要求，下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和縣域新型城鎮(zhèn)化。只有通過(guò)這些努力，廣東才能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固其在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)先地位；才能扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者系河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）