■我市檢察機關著力構建具有河源特色的生態環境檢察工作新格局

■連平縣陂頭鎮眼鏡湖礦區被破壞的山體修復、治理前后對比圖。

■綠色是我市高質量發展的鮮明底色 本報記者 馮曉銘 攝

核心提示

風起揚帆時，勇者立潮頭。2023年，我市檢察機關聚焦現代化建設和河源加快實現綠色崛起，主動融入我市經濟社會發展大局，固強項、補短板、亮品牌、創新局，各項檢察工作取得新進展。服務企業、生態檢察、提升法律監督剛性等河源檢察品牌矩陣逐步形成，獲《人民日報》、新華社、《法治日報》等9家中央和省級媒體報道26次。市檢察院開展全市檢察機關2023工作巡禮系列報道，回首過去，只為更好展望未來。

服務大局是檢察工作之本。2023年，市檢察院出臺實施《關于服務我市“五大產業”促進高質量發展的意見》，落實“優質服務、特色服務、聯動服務”30條措施，助力“興企業”“水文章”“護綠美”“農字號”發展。

積極主動探索服務地方經濟發展的法治路徑，推動成立河源市營商環境法治服務監督中心，構建常態化、系統化、全鏈條、高效率的營商環境法治訴求體系，服務保障河源經濟社會高質量發展。

傾力守護綠美生態畫卷。制定《服務保障綠美河源生態建設 打造“河檢護源”生態檢察品牌實施方案》，以“十個一”行動助力綠美河源生態建設，讓綠色成為河源高質量發展的底色，獲《人民日報》、新華社、《法治日報》等央媒報道。

30條措施平等保護各類市場主體

2023年3月初，市檢察院出臺《河源市人民檢察院關于服務我市“五大產業”促進高質量發展的意見》（下稱《意見》），主要目的是充分發揮檢察職能作用，更好服務保障我市“五大產業”發展，以高質量檢察工作服務河源高質量發展和現代化建設，為加快實現綠色崛起提供優質檢察服務和有力法治保障。

為“五大產業”提供“跟進式”全流程服務。《意見》圍繞“優質服務、特色服務、聯動服務”三大方面，提出了30條具體舉措。其中重點涉及依法平等保護各類市場主體；加強對涉企案件的檢察監督，并加大對涉“五大產業”、企業產權虛假訴訟、惡意訴訟的監督力度，防止企業財產、信譽受損；深化企業合規改革，促進企業依法合規經營，助力建立現代企業制度；全面推進知識產權綜合司法保護，加大對企業高新技術、關鍵核心技術的保護力度。

開通“企業直通車”，企檢溝通無堵點。在“河源市人民檢察院”微信公眾號開通了“企業直通車”欄目，在駐河源全國人大代表電子信息產業聯絡站開通線下“企業直通車”，搭建企業反映司法需求和提出意見建議的快捷平臺。調查問卷設在微信公眾號便民服務“企業直通車”欄目中，分為企業基本信息、關于企業營商環境、檢察機關服務企業三大方面共24個問題。

通過開展問卷調查，了解轄區企業經營管理法律風險現狀，更精準探求企業法律服務需求。我市檢察機關根據調查結果，對企業經營與管理過程中遇到的問題進行分析研判，制定針對性舉措，為企業開展“法治體檢”，及時幫助企業解決法律問題。

市檢察院聯合市工商聯深入企業開展走訪活動時，一些企業負責人表示，出臺《意見》和開通“企業直通車”充分展現了我市檢察機關立足職能、服務大局的責任擔當，為維護企業合法權益和企業健康穩定發展提供了堅實司法保障。

積極探索服務經濟發展的法治路徑

沒有調查，就沒有發言權。“企業直通車”向500多家企業發出調查問卷，29.35%的企業家表示對企業、企業家權益的保護一般或不夠，23.91%的企業家對服務企業的政策措施表示不了解，47.83%的企業家認為反映法律訴求渠道較少。

市檢察院黨組書記、檢察長劉旭東還帶隊到中興通訊、雅達電子、農夫山泉等重點企業開展專題調研，深入一線了解我市營商環境法治服務實際情況。

如何破解營商環境建設中的難點問題，為經濟社會高質量發展提供堅強的司法保障？市檢察院立足檢察職能，積極擔當作為，找準服務優化營商環境的切入點和著力點，經過廣泛論證、征求意見，探討構建一個常態化、系統化、全鏈條、高效率的營商環境法治訴求監督體系。2023年6月28日，市委辦、市府辦印發了《關于成立河源市營商環境法治服務監督中心的通知》，6月30日，該中心在市檢察院掛牌成立，由市檢察院和市司法局派員聯合辦公。

營商環境法治服務監督中心突出了對企業的服務性，為河源首創。該中心不局限于對涉營商環境法治服務反映和投訴的處理，還對其職能可拓展性有所突破，樹立“依托中心、服務全局”的理念，采取走出去、請進來、線上線下等多種方式，深入園區、商會、企業等，主動收集、解決市場主體執法司法方面的需求。將“河源市人民檢察院”微信公眾號上的“企業直通車”欄目升級為法治服務監督中心小程序，以便收集企業的訴求或投訴。

2023年7月12日召開的河源市營商環境法治服務監督中心第一次聯席會議明確指出，法治服務監督中心要積極探索、拓展服務內容和方式，以利于相關執法司法機關為企業提供更多優質法律服務，構建常態化、系統化、全鏈條、高效率的營商環境法治訴求監督體系，在創新實踐中推動法治服務監督中心提質增效、做優做強，服務保障經濟社會高質量發展。

該中心成立后至2023年底，收到各類市場主體反映（投訴）事項38件，目前已辦結7件。該中心相關經驗做法得到省、市媒體的報道推廣，省內部分地市政政法機關前來該中心考察學習。

能動司法助力企業良性發展

“合規改革后，盡管一時增加了經營成本，但規范化經營能提升企業競爭力，這有利于企業長遠發展。”一企業負責人歐某說，有信心帶著企業穩步前進，很感謝檢察院對企業的幫助。

歐某表示，合法合規經營消除了經營過程中因不懂法律帶來的風險，可以避免重大經濟損失，也有利于提升企業形象，企業也容易獲得融資用于經營活動。企業目前通過管理創新和技術改進，嚴格控制產品質量，確保公司產品達到行業及國家標準，并通過精益化生產和服務流程，降低合規要求帶來的管理成本，提升了產品競爭力。

2023年10月，市檢察院辦理的河源市R公司、歐某逃避商檢案作為“企業合規典型案例和類案整改范本”，編入省檢察院《企業合規改革動態》。

市檢察院聚焦服務企業發展、優化營商環境，積極穩妥推進涉案企業合規改革工作，取得較好成效，為我市加快實現綠色崛起提供有力司法保障。

隨著經濟社會的快速發展，企業內部貪腐現象時有發生，不僅給企業帶來經濟損失，還危害企業發展，給營商環境帶來不良影響。我市檢察機關堅持依法懲處與平等保護相結合，發揮法治對行業健康發展的規范、保障作用。

源城區檢察院辦理的羅某等3人企業內部腐敗犯罪案件，辦案人員多次提交檢察官聯席會議討論，向上級檢察機關征求意見，依法懲處企業內部腐敗，打擊侵犯民營企業財產權的犯罪行為，既對企業經濟領域犯罪起到了震懾作用，又提高了民營企業依法合規經營能力，從而推動企業高質量發展。

以“檢察藍”筑牢“綠色屏障”

2023年是綠美廣東生態建設的開局之年，綠水青山是我市最亮麗的名片，綠色是我市高質量發展的鮮明底色。我市檢察機關能動履職，著力構建具有河源特色的生態環境檢察工作新格局，為綠美河源生態建設提供有力檢察保障。

市檢察院緊扣我市生態環境特點，以打造生態檢察品牌為牽引，制定《河源市人民檢察院關于服務保障綠美河源生態建設、打造“河檢護源”生態檢察品牌的實施方案》，實施“十個一”行動，即一個年度計劃、一批典型案例、一次重點案件類案分析、一項專項監督、深化落實“河湖長、林長+檢察長”協作機制、一個生態環境保護實踐教育基地、一個法律監督模型、一個黨建示范項目、一份生態檢察地圖及一系列宣傳教育活動、一次主題新聞發布會，依法能動服務保障綠美河源生態建設。

我市檢察機關緊扣“提質效、創特色、亮品牌”目標，在白溪省級自然保護區、東江國家濕地公園、楓樹壩自然保護區、新河村古樹公園、大桂山保護區、鶴市鎮滴水寨等6地聯動打造公益訴訟示范點和生態環境保護實踐教育基地，并積極組織開展檢察開放日、增殖放流等活動，促進生態環境保護與檢察公益訴訟宣傳教育、破壞生態環境違法行為警示懲戒、替代修復實踐等多重功能有機結合，目前已增殖放流魚苗12萬余尾。

東江司法保護再升級。2023年6月，深圳、河源、惠州、汕尾、東莞五市檢察機關與深圳市中級人民法院共同簽署《東江流域環境資源司法保護協作實施細則（試行）》，推動東江流域生態環境司法保護協作常態化運行與深層次發展，破解跨區域公益保護難題。

胡某、劉某及葉某等人以生產環保磚為名，成立河源市某甲環保磚公司（下稱河源某甲公司），租賃河源市源城區某村一廠房為倉庫，并非法接受從江門市等地轉運過來的鋁灰渣放至倉庫，而該廠房距離東江干流只有200多米。這批鋁灰渣屬于危險廢物，主要成分為氧化鋁，具有浸出毒性及反應性危險特征。

為精準打擊犯罪，檢察機關在辦理該案過程中，注重發揮一體化辦案機制優勢，省、市、區三級檢察院堅持上下聯動、一體履職，推動形成省檢察院指導，江門、河源兩地聯動的上下一體、區域聯動、協作密切、運轉高效的公益訴訟檢察工作格局。最終，通過多部門協作配合、聯動執法司法、多警種合作等舉措，實現對危險廢物傾倒者、委托傾倒者的全面打擊。

我市檢察機關始終堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境。

2023年，我市檢察機關針對破壞環境資源犯罪案件共審查逮捕31件52人，審查起訴45件94人，環境資源領域民事行政檢察立案1件，辦理生態環境與資源保護公益訴訟案件113件，發出檢察建議53份，督促修復、治理被損毀污染的林地、耕地、水域4.4萬余畝，處理生活垃圾、固體廢物1.71萬余噸，起訴17件，向污染企業和個人索賠環境損害賠償金7593.315萬元，獲得法院支持7200.33萬元，挽回被非法開采的礦產資源總案值5831萬元。

■組稿：本報記者 劉燁華 通訊員 肖玲玲 ■圖片：市檢察院提供（署名除外）