■河源政務(wù)服務(wù)持續(xù)“升溫”，為群眾幸福“加碼”。

■今年5月，市區(qū)文昌北路（雅居樂）人行過街天橋建成通行。

“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命。”

黨的二十大報(bào)告把發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署、提出明確要求。

我市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展和完善全過程人民民主作為重要職責(zé)和光榮使命。2021年10月，作為人大代表的市委書記、市長帶頭創(chuàng)新建立“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機(jī)制（下稱“面對面”機(jī)制），由市委書記和市長輪流每月聚焦一個(gè)主題，與群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人“面對面”交流，以“每月破一題”的方式推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問題。一年多來，市委、市政府先后聚焦“看病難”“飲水難”“上學(xué)難”“出行難”“養(yǎng)老難”“電動(dòng)車充電與安全”“關(guān)愛保護(hù)未成年人”“城市服務(wù)”“菜籃子”“政務(wù)服務(wù)”等主題，共征集問題5500件，其中4612件問題已得到解決，在聽民意、聚民智、解民憂中拓展全過程人民民主的具體實(shí)現(xiàn)路徑。

問需于民 精準(zhǔn)把脈群眾“急難愁盼”

“市區(qū)個(gè)別市場除需繳納攤位費(fèi)外，每3年還需繳納高額入場費(fèi)，菜市場攤位費(fèi)、各種費(fèi)貴等問題給攤主帶來較大困擾。”“有些市場周邊環(huán)境衛(wèi)生差，市場周邊流動(dòng)攤販亂擺亂賣，占道經(jīng)營，影響交通。”……3月8日，省人大代表、市委書記、市人大常委會(huì)主任林濤主持召開第九場“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題座談會(huì)，聚焦“菜籃子”問題，傾聽群眾心聲、回應(yīng)群眾關(guān)切。

“‘菜籃子’是最重要的民心工程之一，各縣區(qū)各部門要認(rèn)真梳理群眾反映的問題清單，建立臺(tái)賬，積極跟進(jìn)，集中力量和資源解決好問題。”會(huì)上，林濤要求全市各級各部門深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決好市民代表提出的問題，把“菜籃子”各項(xiàng)實(shí)事辦得更有質(zhì)感、更見成效，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)河源“菜籃子”高質(zhì)量發(fā)展。

“第九場‘面對面’座談會(huì)召開前，我通過河源市人民政府門戶網(wǎng)站提出了關(guān)于‘菜籃子’的問題，得到了市委、市政府的高度重視，我感到十分高興。”市民代表李林應(yīng)邀參加第九場“面對面”座談會(huì)，針對“菜籃子”問題提出了意見，有關(guān)部門對此積極回應(yīng)，并承諾解決問題。“感謝市委、市政府為群眾提供這么好的平臺(tái)，讓我們訴心聲、道期盼。”

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”堅(jiān)持以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，以人民的需求為著力點(diǎn)，以人民的滿意為落腳點(diǎn)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，深入踐行全過程人民民主，才能切實(shí)惠民生、安民心。

“‘面對面’機(jī)制堅(jiān)持從群眾‘吐槽’中‘找題’，通過數(shù)字化信息化手段，建立‘面對面’信息化系統(tǒng)，將‘面對面’工作機(jī)制融入河源市12345熱線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對各渠道收集到的突出民生問題統(tǒng)一建庫。”市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長、“面對面”機(jī)制工作專班負(fù)責(zé)人朱雪中介紹，專班通過定期全面梳理政府服務(wù)熱線電話、政府網(wǎng)頁、微信、群眾來信、現(xiàn)場信訪等渠道掌握的突出民生問題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，“算”出百姓“吐槽”最集中的問題，“算”出民生痛點(diǎn)、治理堵點(diǎn)。

從“政府端菜”到“群眾點(diǎn)菜”，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，“面對面”機(jī)制使群眾的主動(dòng)權(quán)與日俱增，幸福感和獲得感得到顯著提升，走出了一條獨(dú)具河源特色的全過程人民民主實(shí)踐之路。

問計(jì)于民 廣聚民智開“良方”

“以前我們過馬路總是擔(dān)驚受怕的，特別是孩子上學(xué)放學(xué)，特別危險(xiǎn)。現(xiàn)在天橋建成了，我們出行更加安全便捷了，心情很舒暢。”5月15日早上，家住河源雅居樂小區(qū)的李彩群帶著孩子通過新建成通行的市區(qū)文昌北路（雅居樂）人行過街天橋前往學(xué)校，讓她感到十分舒心。

市區(qū)文昌北路（雅居樂）人行過街天橋，是在“面對面”機(jī)制的推動(dòng)下建設(shè)的。去年1月25日，全國人大代表、市長何國森主持召開第四場“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題座談會(huì)，就“出行難”問題與群眾面對面溝通，傾聽群眾意見。

座談會(huì)上，市民代表王海云提出，“市區(qū)文昌北路和永豐路交叉口處是串聯(lián)源城區(qū)公園東中學(xué)、源城區(qū)公園東小學(xué)、源城區(qū)雅居樂中學(xué)和源城區(qū)雅居樂小學(xué)等多所學(xué)校的道路交通樞紐，上下學(xué)高峰時(shí)段經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞現(xiàn)象，行人出行安全問題尤為突出。”為此，她建議在市區(qū)文昌北路源城區(qū)雅居樂中學(xué)和源城區(qū)雅居樂小學(xué)路段建設(shè)一座人行過街天橋。

王海云的意見建議得到了政府部門的采納，市區(qū)文昌北路（雅居樂）人行過街天橋于去年8月開工建設(shè)，歷時(shí)9個(gè)月完工。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”問計(jì)于民是為了更好地解決群眾“急難愁盼”問題，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要途徑。“面對面”機(jī)制建立以來，從米價(jià)菜價(jià)到用水用電，從教育公平到社會(huì)保障，從城市建設(shè)到宜居環(huán)保……城市發(fā)展中的每一個(gè)問題、每一個(gè)解決方案都飽含“民聲”。

“‘面對面’座談會(huì)，讓我看到了市委、市政府對解決群眾‘急難愁盼’問題的效率和決心，同時(shí)也聽到了群眾代表關(guān)于城市精細(xì)化管理的各種建設(shè)性建議，感受到了他們共同建設(shè)好河源家園的決心。”市人大代表張奎說。

“‘面對面’機(jī)制是民主大平臺(tái)，不僅可以從群眾‘吐槽’中找到問題，還能夠從群眾的‘良言’中找到破解問題的‘金點(diǎn)子’，廣集眾智、廣謀良策、廣聚共識。”朱雪中說，工作專班通過線上線下方式，針對不同主題，廣泛收集群眾意見建議，整理分析后供相關(guān)職能部門參考借鑒，制定切實(shí)可行的解決方案，達(dá)到事半功倍的效果。

聽民意、聚民智是發(fā)展全過程人民民主的具體實(shí)踐，是創(chuàng)新群眾工作方法的有益探索。“面對面”機(jī)制建立以來，市委、市政府“俯下身子彎下腰”向群眾請教，傾聽群眾意見，汲取人民群眾的智慧和力量，將群眾“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為破解城市建設(shè)和社會(huì)治理難題的“金鑰匙”，河源高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬闊。

問效于民 以群眾滿意度為“標(biāo)尺”

“我在市婦幼保健院隨時(shí)可以買到地貧患者需要的特效藥。”“到醫(yī)院就診，都會(huì)有醫(yī)護(hù)人員、志愿者指引，而且院內(nèi)指示牌標(biāo)注很清晰，讓群眾少跑腿。”“開通市區(qū)105路、108路公交線路，方便了龍光城小區(qū)市民出行。”“管道改造后，小區(qū)停水問題得到了有效解決，水壓也能保持正常。”“感謝黨和政府幫忙，讓我住得更放心。”……

“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，必須把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”。“面對面”機(jī)制始終將問題辦理的落腳點(diǎn)落到人民滿不滿意、人民高不高興、人民答不答應(yīng)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民需要、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉。

5月16日，在第十場“面對面”座談會(huì)上，有群眾代表提出市政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度慢問題。為此，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局增加了線上線下的預(yù)約號數(shù)，同時(shí)，采用彈性窗口機(jī)制，從業(yè)務(wù)量相對較少的窗口中調(diào)劑出2個(gè)彈性窗口，供稅務(wù)業(yè)務(wù)使用，緩解稅務(wù)業(yè)務(wù)人流量過大的問題，另外還配備了4個(gè)自助辦稅坐席，使稅務(wù)業(yè)務(wù)的辦理更加方便、快捷。對于該辦理結(jié)果，群眾拍手稱贊：“增加了預(yù)約號和辦理窗口，讓辦理進(jìn)度大大提高，解決了企業(yè)、群眾的煩心事。‘面對面’機(jī)制是實(shí)實(shí)在在為民辦好事。”

自“面對面”機(jī)制建立以來，工作專班建立“回頭看”工作機(jī)制，對各類民生問題辦理情況進(jìn)行全面核查，開展群眾滿意度回訪工作，篩選出群眾評價(jià)不滿意、未明確解決措施的事項(xiàng)，重新交辦、督辦，并定期向群眾反饋辦理進(jìn)度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，群眾對“面對面”座談會(huì)交辦問題辦理情況總體滿意率達(dá)96.7%。一樁樁、一件件民生實(shí)事的辦結(jié)，換來群眾的一聲聲叫好、一個(gè)個(gè)點(diǎn)贊，真正做到了群眾不滿意“不收兵”、問題不解決“不銷號”。目前，我市5縣2區(qū)均已對照市里的做法，建立起“面對面”機(jī)制，組建了工作專班，探索建立了首辦責(zé)任制、“一圖一表一庫一賬”工作流程等工作方法，推動(dòng)全市形成圍繞主題、上下聯(lián)動(dòng)、相互配合的“面對面”工作體系。截至5月17日，5縣2區(qū)以市委市政府制定的5個(gè)主題為抓手，分別圍繞解決“看病難”“飲水難”“上學(xué)難”“出行難”問題召開了“面對面”座談會(huì)。同時(shí)，各縣區(qū)“面對面”工作專班嚴(yán)格按照市委市政府關(guān)于“群眾要實(shí)、問題要實(shí)、落地要實(shí)”的工作要求，落實(shí)“項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任人頭化”的工作思路，全面認(rèn)領(lǐng)市里交辦的群眾訴求1422條，著力做好問題的解決，將重點(diǎn)問題掛賬督辦，共性問題一攬子攻堅(jiān)，形成了高效解決民生問題的工作機(jī)制。

黨的二十大報(bào)告指出，“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”

“面對面”機(jī)制是我市踐行全過程人民民主的創(chuàng)新舉措、生動(dòng)實(shí)踐，通過常態(tài)化落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)民生“弱信號”的捕捉研判，以點(diǎn)帶面解決群眾“急難愁盼”問題，不斷健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)”閉環(huán)落實(shí)制度，推動(dòng)從一個(gè)問題解決向一類問題解決轉(zhuǎn)變，從解決具體的問題向解決產(chǎn)生問題的根源轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)回應(yīng)民眾訴求與治理能力有機(jī)平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“向前一步”，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)幸福和諧美麗河源建設(shè)。

近年來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極探索內(nèi)容更廣泛、層次更豐富的全過程人民民主“河源實(shí)踐”，為河源高質(zhì)量發(fā)展添活力、聚合力、強(qiáng)動(dòng)力。

■策劃/胡劍廷 常正亮

■統(tǒng)籌/鄒菡萏 趙鋒

■文/本報(bào)記者 鐘文俊 梁昕

■圖/本報(bào)記者 楊堅(jiān) 鄧宇權(quán)